創(chuàng)新是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高國(guó)家實(shí)力的重要支撐，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新是提升制造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。到2025年，大連市制造企業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重目標(biāo)為2.1%，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)目標(biāo)為1.6件；到2035年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)翻番。因此，“十四五”時(shí)期，大連市制造業(yè)企業(yè)如何提升自主創(chuàng)新能力，是需要深入研究的課題。

    一、發(fā)展現(xiàn)狀

    科研水平不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，大連市組織各方力量加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)， 研制出一批具有國(guó)際領(lǐng)先、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品。2016-2020年，共組織實(shí)施2500多項(xiàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)1300余項(xiàng)工業(yè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，建成9個(gè)市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，完成了50余項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，取得專(zhuān)利100余項(xiàng)。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果。但同時(shí)，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，大連制造業(yè)的發(fā)展水平仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力尚需增強(qiáng)。

    企業(yè)內(nèi)生發(fā)展需求和外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化是大連制造企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的“助推器”。大連市制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的主要內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素是企業(yè)技術(shù)的積累、企業(yè)家精神、企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)、企業(yè)文化等；主要外部驅(qū)動(dòng)因素主要包括科學(xué)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)需求拉動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力、政府政策支持和引導(dǎo)等。

    大連市制造企業(yè)科技創(chuàng)新能力表現(xiàn)良好，專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐年增加。大連亞明汽車(chē)部件股份有限公司擁有5項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利、20項(xiàng)軟件著作權(quán)，申請(qǐng)了18項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利。中冶焦耐(大連)工程技術(shù)有限公司擁有發(fā)明專(zhuān)利271項(xiàng)，軟件著作權(quán)30余項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利1362項(xiàng)。大連創(chuàng)新零部件制造公司擁有發(fā)明專(zhuān)利9項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利23項(xiàng)；大連光洋科技集團(tuán)擁有發(fā)明專(zhuān)利13項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利28項(xiàng)。

    二、存在不足

    R&D投入強(qiáng)度有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前大連市制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入水平不高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比較低，與國(guó)內(nèi)沿海城市相比差距較大。由于制造企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)伴隨著較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新往往持觀望態(tài)度，導(dǎo)致缺少新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主動(dòng)權(quán)，大多數(shù)制造企業(yè)只能被動(dòng)依靠國(guó)外技術(shù)進(jìn)口，真正從事技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)量偏少。多數(shù)中小型企業(yè)缺少創(chuàng)新意識(shí)、保守看待創(chuàng)新活動(dòng)。目前，大連市已出臺(tái)《大連市企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助辦法》，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助。

    科技人才流失。人力資源不足影響企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，制造企業(yè)高級(jí)管理層人員創(chuàng)新思想不強(qiáng)、高水平科研人員有待補(bǔ)充。技術(shù)人才的短缺使企業(yè)對(duì)于科研開(kāi)發(fā)的連續(xù)性和企業(yè)技術(shù)能力的積累受到?jīng)_擊。

    三、對(duì)策建議

    加大研發(fā)活動(dòng)投入，優(yōu)化研發(fā)資源配置。構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新投入體系、重視研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投向、加強(qiáng)投入力度，有利于提高科技創(chuàng)新能力和優(yōu)化調(diào)整投入結(jié)構(gòu)。制造企業(yè)作為科技投入主體，應(yīng)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，爭(zhēng)取政府支持和資助，繼續(xù)加大研發(fā)投入。利用經(jīng)濟(jì)杠桿主動(dòng)探索研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入模式，通過(guò)直接或間接方式多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用，繼續(xù)增加和優(yōu)化研發(fā)資源配置，提高企業(yè)科技創(chuàng)新效率。

    優(yōu)化科研人員配置，提高人力資本水平。制造企業(yè)應(yīng)加快培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，提升高素質(zhì)科學(xué)家和工程師的人員占比，營(yíng)造積極向上的科技創(chuàng)新文化，為科研人員創(chuàng)造適宜生存、發(fā)展的研發(fā)環(huán)境。堅(jiān)持科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制改革，完善人才激勵(lì)政策體系，挖掘研發(fā)人員的創(chuàng)新潛力與動(dòng)力。

    健全科技創(chuàng)新政策，提高科技創(chuàng)新保障水平。全面深入落實(shí)國(guó)家、省、市現(xiàn)有的推進(jìn)科技創(chuàng)新的稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)宣傳、落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣等政策。加快完善支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的政策體系。

    建議人：

    徐照光，大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助理研究員

    （大連新聞傳媒集團(tuán)記者謝小芳整理）

（來(lái)源：大連日?qǐng)?bào)）